Министерство юстиции США
Отдел гражданских прав
Секция по правам инвалидов

Американский закон об инвалидах
Пересмотренные требования 2010 года

15 сентября 2010 года Министерство юстиции США опубликовало в Федеральном реестре пересмотренные окончательные правила по реализации Закона об американцах с ограниченными возможностями (ADA) для раздела II (услуги государственных и местных органов власти) и раздела III (общественное жилье и коммерческие объекты). Эти требования, или правила, разъясняют и уточняют вопросы, возникшие за последние 20 лет, и содержат новые и обновленные требования, в том числе Стандарты доступного дизайна 2010 года (Стандарты 2010 года).

Обзор служебных животных
В этой публикации содержится руководство по термину "служебное животное" и положениям о служебных животных, содержащимся в пересмотренных правилах Департамента.

• Начиная с 15 марта 2011 года, только собаки признаются служебными животными в соответствии с разделами II и III ADA.
• Служебное животное - это собака, которая индивидуально обучена выполнять работу или задачи для человека с ограниченными возможностями.
• Как правило, организации, входящие в титул II и III, должны разрешить служебным животным сопровождать людей с ограниченными возможностями во всех местах, куда допускаются представители общественности.

Как определяется понятие "служебное животное"
Служебные животные - это собаки, которые индивидуально обучены выполнять работу или задачи для людей с ограниченными возможностями. Примерами такой работы или задач являются ведение слепых людей, оповещение глухих людей, передвижение инвалидного кресла, оповещение и защита человека, у которого случился припадок, напоминание человеку с психическими заболеваниями о необходимости принимать предписанные лекарства, успокоение человека с посттравматическим стрессовым расстройством (ПТСР) во время приступа тревоги или выполнение других обязанностей. Служебные животные - это рабочие животные, а не домашние. Работа или задача, которой обучена собака, должна быть непосредственно связана с инвалидностью человека. Собаки, чья единственная функция заключается в обеспечении комфорта или эмоциональной поддержки, не могут считаться служебными животными в соответствии с ADA.

Это определение не затрагивает и не ограничивает более широкое определение "животного-помощника" в соответствии с Законом о справедливом жилье или более широкое определение "служебного животного" в соответствии с Законом о доступе авиаперевозчиков.

В некоторых штатах и местных законах определение служебного животного более широкое, чем в ADA. Информацию о таких законах можно получить в офисе генерального прокурора штата.

Согласно ADA, государственные и местные органы власти, предприятия и некоммерческие организации, обслуживающие население, должны разрешить служебным животным сопровождать людей с ограниченными возможностями во всех помещениях учреждения, куда обычно допускаются люди. Например, в больнице было бы неуместно не допускать служебное животное в такие помещения, как палаты для пациентов, клиники, кафетерии или смотровые кабинеты. Однако может быть целесообразно не допускать служебное животное в операционные или ожоговые отделения, где присутствие животного может нарушить стерильную обстановку.

В соответствии с ADA служебные животные должны быть пристегнуты ремнями, поводками или привязаны, если только эти приспособления не мешают работе служебного животного или инвалидность человека не препятствует использованию этих приспособлений. В этом случае человек должен контролировать животное с помощью голоса, сигнала или других эффективных средств управления.

Если не ясно, какую услугу оказывает животное, можно задавать только ограниченные вопросы. Сотрудники могут задать два вопроса: (1) является ли собака служебным животным, необходимым в связи с инвалидностью, и (2) для выполнения какой работы или задачи она была обучена. Сотрудники не могут спрашивать об инвалидности человека, требовать медицинские документы, специальную идентификационную карту или документы о дрессировке собаки, а также требовать, чтобы собака продемонстрировала свою способность выполнять работу или задачу.

• Аллергия и страх перед собаками не являются уважительными причинами для отказа в доступе или обслуживании людей, пользующихся служебными животными. Если человек с аллергией на собачью перхоть и человек, пользующийся служебным животным, должны проводить время в одном и том же помещении или объекте, например в школьном классе или в приюте для бездомных, их обоих следует разместить, по возможности, в разных местах в помещении или в разных комнатах в объекте.
• Человека с инвалидностью нельзя попросить удалить его служебное животное из помещения, за исключением следующих случаев: (1) собака вышла из-под контроля и дрессировщик не предпринимает эффективных мер по ее контролю или (2) собака не приучена к порядку. Если есть законная причина попросить убрать служебное животное, персонал должен предложить человеку с инвалидностью возможность получить товары или услуги без присутствия животного.

Где разрешено использовать служебных животных
Запросы, исключения, сборы и другие особые правила, связанные со служебными животными
Пересмотренные требования ADA: Служебные животные

Заведения, продающие или готовящие пищу, должны разрешать присутствие служебных животных в общественных местах, даже если государственные или местные санитарные нормы запрещают нахождение животных в помещениях.

• Инвалидов, использующих служебных животных, нельзя изолировать от других посетителей, обращаться с ними менее благосклонно, чем с другими посетителями, или взимать плату, которая не взимается с других посетителей без животных. Кроме того, если предприятие требует от посетителей с домашними животными внесения залога или платы, оно должно отказаться от этой платы в отношении служебных животных.
• Если предприятие, например отель, обычно взимает плату с постояльцев за причиненный ими ущерб, то с клиента с ограниченными возможностями также могут взимать плату за ущерб, причиненный им самим или его служебным животным.
• Персонал не обязан обеспечивать уход или питание служебного животного.

Миниатюрные лошади
В дополнение к положениям о служебных собаках в пересмотренных правилах ADA Департамента появилось новое, отдельное положение о миниатюрных лошадях, которые были индивидуально обучены выполнять работу или задачи для людей с ограниченными возможностями. (Миниатюрные лошади обычно имеют рост от 24 до 34 дюймов в плечах и весят от 70 до 100 фунтов). Организации, подпадающие под действие ADA, должны изменить свою политику, чтобы разрешить использование миниатюрных лошадей там, где это целесообразно. Правила устанавливают четыре фактора оценки, чтобы помочь организациям определить, можно ли разместить миниатюрных лошадей в их учреждении. Этими факторами являются: (1) можно ли вывести миниатюрную лошадь из дома; (2) находится ли миниатюрная лошадь под контролем владельца; (3) может ли учреждение вместить миниатюрную лошадь ее типа, размера и веса; и (4) не будет ли присутствие миниатюрной лошади нарушать законные требования безопасности, необходимые для безопасной работы учреждения.

Информационная линия ADA:

800.514.0301 (голос) и 800.514.0383 (TTY)
24 часа в сутки для заказа публикаций по почте.
M-W, F 9:30AM - 5:30PM, Th 12:30PM - 5:30PM (восточное время), чтобы поговорить со специалистом ADA. Все звонки являются конфиденциальными и передаются в Министерство юстиции США.

Для получения дополнительной информации о ADA посетите сайт ADA Service Animals или позвоните по бесплатному номеру. Чтобы получать уведомления по электронной почте о появлении новой информации о ADA, посетите главную страницу сайта ADA и нажмите на ссылку в верхней части средней колонки.